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网易少林小子的博客

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【转载】美国端着主办国的碗,砸着APEC的锅  

2014-11-14 23:33:57|  分类: 国际视野 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        北京APEC会议,不仅是领导们穿什么特色服装亮相、第一夫人们如何争奇斗艳这些花絮,还多了一个新词:APEC蓝。这是形容APEC会议期间,北京难得出现的蓝天,引申为美好事物短暂易逝,不必太当真。

而对中国政府来说,则希望这种“APEC蓝”在注入“中国红”之后,能够发挥持久广泛的影响。正如习近平在提出“中国梦”后,在本次APEC上,又提出“亚太梦想”。将来在北京奥运“同一个世界,同一个梦想”的基础上,提出“世界梦”,也不会意外。那时,英特纳雄耐尔就真的实现了。 

很多人惊讶于此次会议上习近平见安倍时的冷脸相待。在当前中日关系紧张的背景下,迎合国内的情绪只是表象。从实力的此消彼长来说,2001年上海APEC时,中国的GDP还不到日本的一半,但现在,中国早已超越日本,一跃成为世界第二大经济体。 

美国端着中国的碗,砸着APEC的锅 - 乔木 - 乔木-入木三分 

过去钓鱼岛问题业已存在,但对日本笑脸相迎,不仅是在贸易投资上有求于日本,而且在战略上要联合美日,抗击苏联。但现在政治上和俄罗斯眉来眼去,日本已无足轻重。战略上暂时不能拿最大的对手美国怎么样,正好可以拿美国的小伙伴日本练练手,时不时地敲打一下。国家实力增强才是变脸的底气。 

而领导人风格方面,上一次是江泽民1989年从上海直升中央后,再回上海,将自己从1993年起首次参加的APEC峰会作为政治遗产留下,功德圆满,准备隐退。 

而这一次习近平主政两年来,对内声望如日中天,挟经济实力和近4万亿美元的外汇储备,对外要争取未来世界经济秩序的领导权。办好此次盛会,不光是《人民日报》说全世界我们最好,还得像《参考消息》一样,让全世界都说我们最好,或者像《环球时报》一样,谁敢不说我们最好? 

因为这次APEC会议时,中国已成为财大气粗的出资者、踌躇满志的规则制定者和雄心勃勃的未来领导者。而2001年开会时,还是小心翼翼陪着笑脸、争取各方满意的首次主办国。 

反观APEC的发起国、全球经济和国际事务的主导者美国,10多年反恐,对外战争,实力损耗;国内政治纷争,政权轮替,多方掣肘;金融危机影响至今,经济复苏乏力。最重要的是,美国手里没钱,安全开支,福利开支,各方面都需要钱,几年来只能连续三轮“量化宽松”,不断增发货币,以解燃眉之急。美国政府内外债台高筑,又有国会制约,哪里能拿得出钱来? 

而中国风景这边独好,不光有世界上最有钱的政府,花钱也不像美国那样麻烦,在此次APEC会前,中国已经斥巨资、出大头,接连成立亚洲基础设施投资银行、金砖国家银行和货币基金,以及拟议中的上合组织银行,更是在此次与APEC同期召开的“加强互联互通伙伴关系对话会”上,宣布独家出资400亿美元成立丝路基金,用于丝绸之路经济带和海上丝绸之路“一带一路”的投资建设,引起亚洲小伙伴们一片叫好。 

这一系列金融大手笔,就是外界热炒的“中国版马歇尔计划”。当年二战后美国实施的马歇尔计划,只是重建西欧国家,金额也只有130亿美元。而这次中国的计划,预计累计将有万亿美元投入,涉及亚太、非洲、拉美等众多国家。 

回到APEC,它本身是个对话机制,从高到低包括领导人非正式会议、部长会议、高官会议、各种委员会、秘书处五个层次的会谈,但对成员国没有强制约束力,也没有条约和仲裁机构保障。特别是APEC目前的21个成员,每一个又参加了众多双边或多边的国际经济合作条约和组织,如WTO、OECD、东盟、金砖集团,以及G20、10+3、亚信等对话机制。相互交叉的结果,使得APEC的实际效果大打折扣,很多程度上变成一个展示合作愿望和主办国形象的秀场。 

这当中美国的态度和策略发生了微妙的变化。尽管美国是1989年成立时的12个创始国之一,1993年又在西雅图主办了首次APEC最高形式的领导人非正式会议,是当仁不让的APEC主导者。但发展20多年来,随着摊子铺大,美国经济屡有起伏,力不从心。在经历了亚洲金融危机和此次全球金融危机后,美国在亚太的盟友,特别是日本,经济增长也不给力。更是没想到后来加入APEC的中国,20多年的经济持续增长,后来居上,积极参与APEC,而且能拿出真金白银来行动。美国搭的台,变成中国在唱戏。 

在此态势下,美国对APEC有点意味阑珊。2012、2013年奥巴马总统连续两次缺席APEC峰会。与此同时,美国另起炉灶,大力主导推进TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)的谈判。目前已有美日韩澳加等12个重要的成员国参加框架,并达成一系列自由贸易协定,但中国不在谈判邀请之列。 

美国端着中国的碗,砸着APEC的锅 - 乔木 - 乔木-入木三分 

由于APEC成员和TPP成员多有交叉,此次美国借开APEC大会的机会,11月10日召集TPP的12个国家领导人,在美驻华使馆开小会,为其倡导的“跨太平洋伙伴关系协议”做“动力建设”。这才真是端着主办国的碗,砸着APEC的锅。 

对美国的意图,中国自然明白并有应对。一方面也是借开APEC吸引全球注意力的机会,召开“加强互联互通伙伴关系对话会”,发展与亚洲孟、柬、老、缅、蒙、巴基斯坦和塔吉克斯坦等国的合作,凭借资本和政策的优势,继续所谓的中国马歇尔计划,通过投资、产能和劳动力转移,参与资源开发和基本建设,带动区域经济发展。 

另一方面,中国利用APEC已有的框架,加快和成员国的贸易谈判。本次北京APEC期间,中韩自贸区结束实质性谈判就是最大的亮点。过去中国在APEC主要是参与附和,现在则发牌坐庄。美国收缩则让出平台,扩张则要和中国比拼,在资金、让利和地缘方面不见得有优势。 

北京踌躇满志、尽善尽美地举办APEC会议,由于有钱有势,中国的压力不大。但是世界经济有周期,未来某一年开始复苏增长的时候,中国的市场经济国地位、低工资低福利、以及人权和环保方面的问题,不仅面对着国际上的压力,也面对着日益增长的国内不满。从“APEC蓝”来看,中国政府有能力改善发展的质量,而不是简单的粗放增长。 

最后要指出,APEC领导人非正式会议,所谓非正式,就是凑在一起乐一乐,玩一玩,不要把它太当真。所谓取得多少成果,一是会前就定下来的,二是未来可能落实、也可能拉倒的愿景,现在只是相互取悦而已。毕竟这种非正式会议上的所有决议、申明、表态,都没有任何法律约束力。

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部分内容首发《彭博商业周刊》

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